官方首次明确电子烟不安全 百亿市场何去何从
5月26日，电子烟巨头思摩尔国际（06969.HK）尾盘跳水，股价收盘下跌17.10%。华宝国际（00336.HK）跌7.69%，中国波顿（03318.HK）跌17.94%。美股电子烟概念盘前也大跌，雾芯科技(RLX.NYSE)盘中一度跌近15%。
当日，国家卫健委和世卫组织驻华代表处共同发布《中国吸烟危害健康报告2020》（下称《报告》）称，“有充分证据表明电子烟是不安全的，会对健康产生危害”。
“对于我们来说，这无疑是一个沉重的打击，也是行业发展以来历史性的一天。”深圳某电子烟生产商销售经理向第一财经表示，“这份报告威力很大。”
电子烟行业委员会秘书长敖伟诺则认为，《报告》只对二级市场股价有短暂影响，不影响电子烟产业未来的发展。电子烟产业会越来越规范健康发展，“我们很快就会颁布实施新的标准”。
“如果这个行业继续存在，就需要做成安全的产品。”一位控烟领域的专家表示，这需要科学数据支撑，要求企业进一步加大科研。
电子烟不安全
早在2012年，国家相关部门就首次发布《中国吸烟危害健康报告》，这是我国第一部系统阐述吸烟危害健康的权威报告。相距近十年，此次《报告》新增了电子烟的健康危害章节，指出“有充分证据表明电子烟是不安全的，会对健康产生危害”。
《报告》显示，我国吸烟人数超过3亿，15岁及以上人群吸烟率为26.6%，其中男性吸烟率高达50.5%。烟草每年使我国100多万人失去生命，如不采取有效行动，预计到2030年将增至每年200万人，到2050年增至每年300万人。
《报告》列举了吸烟及二手烟暴露与四大慢性病即慢性呼吸疾病、恶性肿瘤、心血管疾病及糖尿病之间的关联方面全球最新的研究证据。
“从来都没有人说，电子烟是安全无害的。世卫组织早就指出，‘没有证据证明电子烟是安全的，电子烟可以帮助戒烟’。”中国控烟协会原常务副会长许桂华对第一财经表示。
目前中国市场上销售的电子烟，尼古丁型的电子烟占比较高。油弹的尼古丁含量分别为30mg至60mg不等，尼古丁型存在的最大隐患是，如何有效控制吸入的尼古丁含量，因为尼古丁属于高危化学品，一只小白鼠吸入1mg尼古丁便可以致死，人吸食时，如何控制吸入的尼古丁含量是大问题。
实验室研究证据还表明，电子烟气溶胶中含有有害物质，其中的金属含量可能比可燃烟草卷烟中的多。当气溶胶的浓度达到足够高时，将对人类健康造成威胁，尤其是对哮喘患者及有呼吸道疾病的人群。有研究表明，电子烟烟雾可增加空气中丙二醇、甘油、尼古丁、细颗粒物、挥发性有机化合物和多环芳烃等的浓度。《报告》还显示，电子烟烟雾等具有细胞毒性。
电子烟的一大特色就是口味多，而口味的调制需要添加对应的调味剂。《报告》指出，电子烟调味剂加热后可产生有害物质。电子烟中调味剂的不合理使用，会增加对电子烟使用者的危害。
“我们现在的问题一是缺乏对其内容物、产生的气溶胶的研究，缺乏标准。尼古丁型主要内容物是尼古丁，而尼古丁属于高危化学品，过量食用可以致人死亡，目前对电子烟中尼古丁含量国家缺乏标准。而非尼古丁型的内容物含量更是五花八门，或是中草药，或是各种食品添加剂，也缺乏标准。二是对内容物质、对产生的气溶胶的危险程度不清。三是对使用电子烟人群可能产生的危害情况缺乏调查研究。进行监管十分必要，但是必须以科学研究和数据为依据。”许桂华表示。
此外，由于大多数电子烟使用者同时使用卷烟或其他烟草制品，会出现两种或多种产品导致的健康危害叠加。使用电子烟可能让人更容易使用卷烟，这一现象在青少年中尤为明显。一项纳入91051名青少年的Meta分析研究结果显示，青少年使用电子烟后成为卷烟使用者的风险是不使用电子烟者的2.21倍。
而《报告》的发布，也让电子烟的大众认知从最开始的“帮助戒烟”“时尚符号”走向如今能够认清其危害。
监管持续加码
监管动作近年来已持续加码。
2018年8月28日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。
2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合下发《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，再次提到电子烟不得通过线上渠道销售，多家电商平台随即下架电子烟产品。
#p#分页标题#e#2021年3月，工信部和国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，拟在附则中增加一条“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”。
“目前指出的是电子烟产品不安全，是否做到安全之后就可以了？目前国家烟草局并没有给出相关指示，如果要做到安全，必须有标准，可电子烟的标准在哪里？”一位业内专家表示。
许桂华认为，这个行业需要尽快研究弄清电子烟烟弹的成分、烟具的安全性、对使用者健康的影响以及发布产品质量标准。
但是事关电子烟行业生死存亡的“电子烟标准”却迟迟未出台。
记者查询国家标准化管理委员会官方网站发现，于2017年10月下达的电子烟国家标准制定计划，项目进度要经过网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布几个阶段。但此项目自2019年6月开始至今，状态一直呈：“正在批准”。
与此同时，近年来，电子烟市场份额呈现爆炸式增长，2014～2019年全球电子烟市场复合增速达24.2%。特别是在疫情后，国内电子烟发展迅速。
据企查查提供给第一财经记者的一组数据，我国在业存续“电子烟”相关企业有8.32万家，其中2019年新增7094家，2020年新增2.17万家，2021年（截至5月26日）新增3.77万家。在电子烟市场的重大转折点2019年，电子烟企业的投融资数量最多。
据统计，从全国来看，目前电子烟有1000多个品牌，2.3万家专卖店，零售店更多，可能有十几万家。贸易、终端零售实体店从业人员超过40万人，2020年国内销售额约为145亿元，出口则约为494亿元。
电子烟的暴利也一直为人所诟病。据上海某电子烟品牌总代介绍，从销售端来看，烟杆的利润率在50%，烟弹在40%，每包烟的单价大概是100元。
行业何去何从
“过去电子烟作为普通商品，其市场监管归市场监管总局管理，现在电子烟产品质量和市场销售都归国家烟草局监管。”一位市场监管的工作人员表示。
电子烟一旦参照卷烟的管理规定，未来所面对的便是烟草业的专卖形式，过往自由放任的电子烟行业将面临巨大挑战。
