相比于现行指导目录，即（2019年本），《指导目录2023（意见征集稿）》将“电子烟等新型烟草制品”纳入限制类清单。

声明：
本文是根据官方网站公开资料梳理汇总而成，仅供产业研究之用。
所有政策文件和相关解读，请以官方发布为准。

【两个至上】近日，国家发改委网站公布了《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》(以下简称“指导目录2023（意见征集稿）”)公开征求意见情况。相比于现行指导目录，即（2019年本），《指导目录2023（意见征集稿）》将“电子烟等新型烟草制品”纳入限制类清单。

《指导目录2023（意见征集稿）》文件截图 《目录(2019 年本)》文件截图

《指导目录2023（意见征集稿）》仍保持由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。根据原文解释，限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于安全生产，不利于实现碳达峰碳中和目标，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。

《指导目录2023（意见征集稿）》同时明确指出：“对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准，各金融机构不得发放贷款，自然资源、建设、生态环境、水利、市场监管、消防、海关等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。”

《指导目录2023（意见征集稿）》于2023年7月14日至2023年8月14日进行了公开征求意见。两个至上查阅了《目录(2019 年本)》的修订流程，包括了公开意见征集、公开意见征集情况公告、委务会议审议后，正式公告发布。以此为参考，《指导目录2023（意见征集稿）》目前处于等待委务会议审议阶段。

参考文献：

【1】关于《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》公开征求意见情况的通告

【2】国家发展改革委关于《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》公开征求意见的公告

【3】产业结构调整指导目录（2019年本）