3月22日，工信部官网发布了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》。
工信部在《征求意见稿》的说明中指出，鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性，对电子烟等新型烟草制品应当参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行。
官方答疑：推进电子烟监管法治化
根据工信部关于《征求意见稿》的说明，之所以要进行这次修改，主要考虑有几点。首先，是要推进电子烟监管法治化。近年来电子烟等新型烟草制品市场监管领域出现了一些新情况、新问题，社会各方面非常关注。此次修改主要是落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据，并做好与《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的衔接，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。
其次，符合电子烟产品特性以及当前国际监管的通行做法。鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性，对电子烟等新型烟草制品应当参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行。这也与国际上主要国家和地区对于电子烟等新型烟草制品的监管方式一致。
第三，增强电子烟监管效能。将电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行，将大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益。
行业龙头股暴跌 A股、港股电子烟板块受考验
受此消息影响，3月22日，电子烟龙头企业雾芯科技暴跌。
公开资料显示，前优步中国区负责人汪莹于2018年创立深圳雾芯科技有限公司并担任CEO.2018年4月，雾芯科技旗下电子烟品牌悦刻RELX正式量产。
光大证券指出，悦刻为国内电子雾化烟品牌龙头，截至2020年9月30日市场占有率为62.6%，专卖店超5000家。
美国当地时间2021年1月22日，雾芯科技在美股上市。上市首日，雾芯科技受到资本热炒，东财Choice数据显示，截至1月22日收盘，上市首日，雾芯科技股价暴涨145.92%，报29.54美元，市值达458.38亿美元，约合3000亿元人民币。招股书还显示，上市前，汪莹持股比例为58.7%；上市后，汪莹的持股比例被稀释到54.3%。
招股书显示，雾芯科技在2018年、2019年和2020年前三季度，营收分别为1.33亿元、15.49亿元和22.01亿元；净利润分别为-28.7万元、4774.8万元和1.09亿元。
上市后，雾芯科技股价走低，截至美国当地时间3月19日，雾芯科技收报19.46美元，总市值为302.28亿美元，约合人民币1968亿元。与上市首日相比，雾芯科技市值已蒸发156亿美元，约合人民币1016亿元。
值得注意的是，给悦刻做代工的思摩尔国际去年7月10日在港交所上市，当日股价暴涨150%。光大证券指出，悦刻先发优势显著，悦刻与思摩尔形成产业链绑定，拥有专属工厂。
东财Choice数据显示，截至3月22日收盘，思摩尔国际报65.95港元，涨0.61%，总市值为3917亿港元，约合人民币3283亿元。
来源：东方财富
从A股来看，截至3月22日收盘，东方财富Choice数据电子烟概念板块收录了18只个股。18只电子烟概念股合计总市值约3635亿元。
数据来源：东财Choice
电子烟行业一直在等着靴子落地
电子烟行业媒体蒸汽范创始人陈谷龙告诉红星新闻记者，行业此前一直在等着靴子落地，现在政策终于到来，行业窗口期随之关闭。
中国电子商会电子烟行业委员会会长欧俊彪告诉红星新闻记者，他对该变化持相对乐观的态度，因为他认为国家对于电子烟行业进行监管属于意料之中，这对行业、国家和消费者来说都是好事，体现了一种科学的发展观。
此前，在今年全国“两会”期间，全国政协委员、中国疾控中心研究员孙承业也曾提交关于有关规范电子烟的提案，呼吁“保护青少年健康，远离电子烟”，并建议加快出台行业规范。
行业人士：是“参照”而非“按照”
体现科学发展观
电子烟行业媒体蒸汽范创始人陈谷龙告诉红星新闻记者，行业此前一直在等着靴子落地，现在政策终于到来，行业窗口期随之关闭。
3月22日，中国电子商会电子烟行业委员会会长欧俊彪告诉红星新闻记者，他对该变化持相对乐观的态度，因为他认为国家对于电子烟行业进行监管属于意料之中，这对行业、国家和消费者来说都是好事，体现了科学发展观。
欧俊彪指出，在这种政策前提下，电子烟企业更应该把技术搞好。另外，欧俊彪还强调，意见征求稿中所用的词语是“参照”而非“按照”，这一字之差背后可能就有巨大的差异。所以对于电子烟未来会不会完全按照烟草来进行监管，欧俊彪表示还需要点时间等待具体管理细则出台，“相信政府的智慧”。
电子烟呈现低龄化趋势，为青少年带来潜在习惯养成
我国一直以来强调禁止未成年人吸烟，但毋庸置疑，电子烟目前的目标受众不少以年轻人为主。陈谷龙告诉红星新闻记者，电子烟的设计初衷并不是针对青少年，而是戒烟替烟人群，产品多以大烟雾为主，需要有一定的动手能力，所以早期电子烟的使用者是一些DIY玩家人群，比较小众，年龄分布也比较广泛。某品牌换弹烟（小烟）出现后，对电子烟做了结构性的改变，不再需要较强动手能力，而在推广方向上也开始面对年轻人。
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2018至2019年，小烟在国内兴起，头部厂商延续了上述品牌的推广风格和方向，利用年轻人容易被新奇，时尚产品吸引的特点，吸引年轻人进行推广并取得了一定效果，带动了年轻的消费群体。此外，网络的社群推广和宣传，起到到了推波助澜作用。
陈谷龙表示，自己曾做过测试，持电子烟产品在街上随机请人辩识，年轻人比年纪大的人认识的多，女人比男人认识的多。
陈谷龙也表示，“不向未成年出售电子烟、不向不吸烟者推荐电子烟”应该是电子烟行业从业者的底线。
陈谷龙告诉红星新闻记者，目前对于电子烟制造的国家标准还未出台，只有个2017年的行业标准，烟油主要成分目前是明确的，不明确的是那些调味的香精香料，美国药监局有明确的规定，中国的标准还在制定当中。
为什么要这么看重未成年人对电子烟的使用？此前，全国政协委员、中国疾控中心研究员孙承业在全国两会期间接受红星新闻采访时表示，曾向多名自己孩子有电子烟吸烟经历的家长了解情况。从家长的反馈中，孙承业了解到，电子烟早已不再是成年人的专属产品，目前电子烟已经开始呈现低龄化趋势。
孙承业认为，青少年吸电子烟除了产生生理和心理健康方面的危害，另一方面将带来一种潜在的习惯养成，最终让吸电子烟的青少年成为一个潜在的吸食纸烟的烟民。孙承业告诉红星新闻记者，一项研究数据显示，即使是只使用过电子烟1～2次的学生，一年后使用传统卷烟的可能性是从不使用者的2.88倍。
除了尼古丁的危害，孙承业表示，市场上流通的电子烟口味极多，其中添加成分繁杂，配比份和用量随意性大，对健康影响具有很大不确定性。
孙承业的这一观点也是很多呼吁控烟专家们的观点，中国控烟协会副会长、首都医科大学宣武医院胸外科主任支修益就曾于2020年“全球肺癌关注月”的一只科普视频中指出，电子烟口味有很多，其中的各种果味电子烟的香味来源并不是水果，甚至还有助燃剂等等。
据了解，根据目前已经上市的电子烟头部企业悦刻官网，电子烟雾化液的主要成分有四种——甘油、丙二醇、香料和尼古丁。
中国控烟协会会长、北京大学人民医院心脏中心主任胡大一今日在自己的微信公众号中明确指出，电子烟中无论加或不加尼古丁，都有害健康。电子烟中含有丙二醇，丙二醇被加热时分解产生甲醛，其量是卷烟的5-15倍。如果丙二醇含量过高，吸电子烟就等于吸甲醛。甲醛严重危害健康，可导致死亡。
综合红星新闻、中国证券报、中国经济网
