凭借“戒烟神器”“多种口味”“年轻时尚”等新概念，近年来，电子烟受到众多年轻人追捧，但同时也饱受“成分不健康”“烟油泄漏”“诱导未成年人”等争议。
近日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《财政部 海关总署 税务总局关于对电子烟征收消费税的公告》，明确从11月1日起将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。
强化“控烟”目的 引导健康消费
“不能有些烟需要征税，有些烟不需要征税。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，电子烟是一种新型烟草。把电子烟被纳入到消费税征收范围，在卷烟税目下增设电子烟子目，有利于整个烟草市场的管理，也是税制公平的体现。
据了解，目前包括俄罗斯、日本、美国、英国、韩国等国家均已对电子烟实施征税。我国对电子烟采取的是从价定率的办法，简单来说，即从事电子烟生产、批发、进口等各环节的单位和个人，要按照组成计税价格和规定的税率进行计算纳税。
“通过征收消费税，还能引导大家减少电子烟消费。” 李旭红介绍，消费税是一种价内税，即税金构成商品价格一部分的税收存在形式。因此，通过价格的调节机制，征收了消费税的商品价格上升，从而引导大家减少消费非鼓励类的消费商品。
“电子烟征税后，电子烟产业链利润可能会重新调整，品牌现在要考虑涨价不涨价，以及涨价多少的问题。”电子烟行业专家陈中表示，如果品牌商选择涨价，加上目前国标电子烟产品复购率不高，用户复购率会减少。“这也是监管调控的手段之一，消费减少，符合‘控烟’的目的。”陈中说。
据中国电子商会电子烟行业委员会等联合发布的《2021电子烟产业蓝皮书》显示，2021年中国电子烟行业的市场规模达到了197亿元，同比增长36%。值得注意的是，一些电子烟产品仍存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。国内外多项研究已表明，电子烟对身体健康存在危害。
“目前市场上存在的大量过渡期生产的水果味电子烟，以及地下工厂生产的非法电子烟，严重影响了国标的销售，也让持证店主苦不堪言，守法经营面临非法经营的冲击。”陈中强调，应该抓好源头管理，重点围绕电子烟生产、非法线上销售等重要环节，严厉打击电子烟领域市场乱象。
对于市场上存在“非国标”电子烟的问题，李旭红建议，继续加大监督管理力度，通过全国统一电子烟交易管理平台，促进相关产业规范发展，鼓励消费者健康消费。
税负总体比卷烟轻
10月25日征税新规出来时，就有多位电子烟门店店员表示，11月1日起烟草味电子烟烟弹可能会涨价。“可能涨到120元或者130元/每盒”。此前市面上各品牌国标烟弹一般为99元/盒。
10月27日，税务总局发布了这次税收新规的解读表示，电子烟消费税征税对象为电子烟产品，包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的电子烟产品。
据了解，33号公告提到，纳税人生产、批发电子烟的，按照生产、批发电子烟的销售额计算纳税。电子烟生产环节纳税人采用代销方式销售电子烟的，按照经销商（代理商）销售给电子烟批发企业的销售额计算纳税。纳税人进口电子烟的，按照组成计税价格计算纳税。与此同时，纳税人出口电子烟，适用出口退（免）税政策。
对外经济贸易大学教授、世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑榕分析称，国标烟草味电子烟的征税是比照卷烟税率来征收的，并且其税负总体上比卷烟轻一些。“两者在批发环节的税率都是11%。而在生产环节卷烟有56%和36%两档税率，国标电子烟是比照其较低档的税率来征收的。另外卷烟还有一个从量税，而目前电子烟没有。”
不过郑榕提到，此前电子烟和其它商品一样，征收的都是13%的增值税和两个附加税。现在征收消费税之后，对于消费税的征收税额也会有相应的附加。“消费税还会成为增值税的税基，所以增值税也会增加，总体上最后税收和价格的增加幅度会远大于单纯消费税所征收的税额。”
某电子烟品牌联合创始人张成此前预测，税收政策“会对产业链全都造成影响”。“具体的影响就是进货价、零售价上升。”
电子烟产品普遍涨价
据贝壳财经报道，11月1日当天，诸多电子烟品牌已涨价。有电子烟品牌从业者表示，旗下电子烟产品在生产到批发环节的涨价幅度在40%左右，而从平台批发到门店环节涨价幅度为20%左右。此外，在全国统一电子烟交易管理平台上，多数品牌烟弹和烟具的批发价格和零售建议价格都有上涨，只是各家涨价幅度有所不同，以烟弹为例，多数涨幅在50%-80%之间。
“总的来说，涨价是主流趋势。电子烟税开征以后的零售端表现情况将成为11月的重点关注。”陈中表示。
以受众较为广泛的悦刻为例，其四款烟具批发价涨幅从32.83%至95.3%不等，建议零售价涨幅从33.52%至97.49%不等，四款烟弹也存在不同程度的上涨，涨幅最大的一款烟弹批发价和建议零售价均上涨约82%。
另一电子烟品牌柚子烟具批发价涨幅在38.89%，烟弹批发价涨幅分别为54.67%和59.9%，建议零售价方面，烟具涨幅在39.06%，烟弹涨幅分别为54.79%和60.6%。
此前，一款柚子烟弹（两颗装）的价格约50元，涨价后约70元。
一位不愿具名的从业人士表示，经测算，上述品牌电子烟产品批发价及建议零售价涨幅均属实。
“也有品牌价格出现下调，VAZO批发价降幅从1.63%至32.12%不等，建议零售价降幅从7.25%至31.66%不等。另外，Bpod的建议零售价也出现了下降。”陈中说。
批发价格上涨，品牌给出建议零售价，但最终零售价格定在多少成为店主需要考量的问题。
11月1日，据澎湃新闻报道，多家店主表示已听到涨价消息。“准备涨价”、“听说了涨价的消息，还在调整”、“今天开始准备调价，我们还没最终确定价格”。在实际经营中，门店店主对于最终零售价格有一定的自主权，不过最终同一品牌不同门店的价格还是会趋向统一。
我国现存电子烟相关企业超16万家
企查查数据显示，我国现存电子烟相关企业超16万家。近10年来，我国电子烟相关企业注册量不断增加。2019年新增电子烟相关企业1.06万家，同比增长62.90%。2020年新增2.74万家，同比增长158.76%。2021年新增8.49万家，同比增长209.85%。2022年上半年，我国新增电子烟相关企业1.76万家，同比减少65.895。
从区域分布来看，广东以2.28万家电子烟相关企业排名第一。江苏、山东分别有1.77万家、1.70万家，位居前三。从城市分布来看，深圳以1.20万家排名第一。其次是成都、重庆等。
电子烟未来怎么走？
近十年，电子烟行业如同坐上过山车，在“市场”和“政策”的双重推动下，经历了数次大起大落。
艾媒咨询数据显示，2013年中国电子烟市场规模为5.5亿元，2020年市场规模增至83.8亿元，8年年均复合增长率达到72.5%。中国电子烟企业数量也从2013年的4.54万家快速增长至2020年16.84万家。
然而伴随行业“野蛮生长”，电子烟的问题也开始暴露——产品质量参差不齐、无证经营等行业乱象频现。为此，我国不断加大电子烟监管力度，近两年更是迎来政策密集发布期。
2021年11月，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三次修订规定“电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行”以来，电子烟正式纳入烟草体系监管。
随后，行业最重要的两份规范性文件《电子烟管理办法》和《电子烟强制性国家标准》分别于今年5月1日和10月1日落地实施。
根据新规，电子烟产品在中国境内上市销售前，应当经烟草专卖行政主管部门登记，符合条件才能被准予登记并纳入电子烟产品目录；另一方面，除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟将被禁止销售。
至此，电子烟从“蛮荒时代”正式进入“合规世代”，安全与合规成为未来的行业主旋律。
但从长期看，开征消费税进一步明确了电子烟的合法身份，对电子烟等新型烟草制品的持续发展有保障意义。
事实上，国内电子烟市场发展潜力依然巨大。《中国吸烟危害健康报告2020》指出，中国烟民数量超过3亿，全球第一。
但从渗透率的角度来看，中国电子烟还处于初期阶段。智研咨询数据显示，2021年中国电子烟市场渗透率为1.5%。同期美国电子烟的市场渗透率为38％，日本为30.3％，英国为20.9％。随着未来渗透率的提升，中国市场具有巨大的成长空间。
中国电子商会电子烟专业委员会秘书长敖伟诺表示，对于品牌方来说，合规是第一位的，企业需要思考如何理解监管、配合监管，其次则要加快技术研发，不断提升产品和服务。
天风证券认为，电子烟产品本质为替代传统卷烟产品，未来电子烟或回归口味还原度、抽吸体验等烟草本源属性，具备技术研发实力公司有望获得更多的市场份额。
从这个角度看，开征消费税其实推高了电子烟的行业门槛。
责编：袁凯
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