澎湃特约评论员 谭浩俊

为加强对电子烟等新型烟草制品的监管，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草了《关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定（征求意见稿）》。本次修改，在附则中增加了一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”

如果不出意外，电子烟将正式纳入到普通卷烟的监管范围，接受烟草管理机构的监管，而不再游离于烟草行业监管之外。按照公布的草案，未来按照“烟草”监管的范围，除电子烟外，还包括其他新型烟草制品。今后，一旦有新的卷烟替代品出台，都要按烟草管理的相关规定，接受烟草管理部门的统一监管。

无论是电子烟还是其他新型烟草产品，都称之为“烟”，既然是烟，就应当接受烟草管理部门的监管，应当执行烟草管理的相关规定，而不是游离于监管之外。一旦游离于监管之外，就必然会发生各种各样的问题。特别是假冒伪劣、虚假宣传、夸大宣传等，会成为损害消费者权益的一大漏洞。

电子烟等新型烟草产品其主打的营销方向是，减少卷烟产品的生产和销售、让广大消费者尽量减少对卷烟产品的消费，减少吸烟带来的危害。因为，吸烟除了会对吸食者本人的身体健康和生命安全产生威胁之外，还会通过二手烟对其他人产生更大的危害。在吸烟人数过多、尚无法有效禁止的情况下，推出一些能够替代卷烟的烟草产品，就成了很多企业研究和开发的一个课题，电子烟就是其中之一。

只是，电子烟似乎并没有想象的那么好，其产生的危害也未比比卷烟少。尤其是公共场所吸食电子烟，同样会产生各种危害。因此，很多国家已经禁止在公共场所吸食电子烟。我国的一些地区，也明确规定不允许在公共场所吸食电子烟。将电子烟纳入到卷烟监管范围，实质就是对电子烟的“戒烟”功能投了不信任票。

电子烟是“不称职”的传统烟草的替代品，是没有达到替代卷烟制品效果的。相反，其产生的某些危害，可能比卷烟产品还要大。在这样的情况下，对电子烟加强监管，就显得极其重要。否则，会带来新的危害，形成老危害没消、新危害又来的复杂局面。

需要注意的是，在对电子烟等新型烟草产品实施监管时，对电子烟和传统卷烟产品不能有“亲疏”之分，不能把传统烟草行业当成“亲儿子”，更不能借助间严监管之手，趁机打压新兴电子烟行业，为传统烟草行业搞不正当竞争。而是要依法监管、公正监管、透明监管。

在给电子烟等新型烟草制品机会的同时，一定要防止新的问题的出现，减少电子烟等新型烟草制品的危害。